「吹哨者」Whistleblower 是甚麼？

好險網/睦山風

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【Phew觀點】

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金管會副主委鄭貞茂表示，國外重視檢舉人「吹哨者」的機制，認為這項措施對遏止企業負責人犯罪，具有正面效益。

根據資誠聯合會計師事務所(PWC)於2017年5月15日公布2016 CEO接班研究報告 (2016 CEO Success study)顯示，因道德問題而被迫下台(ethical lapses)的CEO比率，在美國和加拿大增幅高，從2007-2011年的1.6%上升到2012-2016年的3.3%，增加幅度達102%。西歐CEO也從4.2%增加為5.9%，增加幅度41%。金磚四國(巴西、俄羅斯、印度、中國)也從3.6%增加到8.8%，增幅141%。全球各國的企業領袖越來越清楚地意識到，在數位化的時代，「信任」對企業治理更加重要，一旦企業發生道德問題，客戶或其他利害關係人對企業缺乏信任，恐將危及企業的永續經營。

金管會正在研究，要求金融機構內部制定「吹哨」的標準流程，訂定自律規範的方式進行。保險業者也認為，金管會的這項新措施，拉高了公司治理層次，未來應該會對自身企業有更為嚴格的要求。

台灣近期的吹哨者檢舉實例就是員工檢舉過期食品，一般食品案件可以發給罰鍰實收金額20%以上的檢舉獎金。依食安法第十五條，罰鍰可從六萬元到兩億元，檢舉獎金可提高至罰鍰的50%，也就是最高獎金可達一億元。未來不論環保危害、食品安全相關法令，都將增訂吹哨者條款，用高額獎金、減刑，鼓勵不肖業者員工勇於檢舉。

「吹哨者」whistleblower通常指內部檢舉者，又稱告密者，頗有球場裁判的意味，一旦發現犯規情事，立即吹哨處罰，故稱之為whistleblower。吹哨人往往被視作是大公無私的勇士，亦有人將其視作是一個組織內的叛徒traitor。

最有名的案件就是美國尼克森總統的水門事件，當年造成尼克森辭職下台，就是因為華盛頓郵報記者Bob Woodward引述其匿名消息來源，揭發總統的違法監聽事件，多年後證實其消息來源即FBI副手Mark Felt，他就是本案的吹哨者(註)，雖政府內部也有人斥責他為叛徒，但揭發天大的弊案自有其正面意義，如同內部員工檢舉不肖食品業者，是維護公眾利益英雄。

註：參閱商業週刊傅建中深喉嚨與吹哨子的人 2010年8月

新聞出處(請點連結)：聯合新聞網

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