健保署統計，每年約有160萬人申辦健保卡，但有1/4、約40萬名申請者未附照片，這群沒有照片的申請者中，近廿萬是屬於新生兒，其他人通常都是忘了帶照片或有不想附照片等理由，而申請無照健保卡。為減少醫療院所核對病患身份的困擾，健保署宣布，即日起新申請健保卡者，除新生兒首張健保卡或因顏面傷殘等特殊情況可選擇不附相片外，其餘申請者一律須檢附相片才能申辦健保卡。
健保署專門委員吳昕表示，日後申辦健保卡，除了無照片新生兒，或是比照辦理身分證不附照片等因素，例如顏面傷殘等，其他申請者都須附照片申請，若新生兒父母能夠提供照片，也可以申請有照健保卡；民眾辦卡時若沒帶相片電子檔，健保署各地聯合服務中心及聯絡辦公室，均提供免費拍照服務，避免民眾白跑一趟。若非不得已需申請無照片健保卡，就醫時就必須檢附其他身份證明文件，例如身分證或是戶口名簿等，讓醫療院所更方便辨識。
雖新制要求民眾申請健保卡時要附照片，但吳昕表示，現持有無照片健保卡者，其就醫權益不受影響，也就是只有新申辦者若無照片，才需檢附身份證明。但為了就醫方便辨識，仍舊鼓勵民眾申請有照健保卡，就醫更方便！
