綜所稅稅損估計大失準 減稅方案反成加稅方案
財政部完成107年度所得稅結算申報的初步統計,反映所得稅制優化方案實施結果,出爐的數字令人儍眼,財政部原預估今年所得稅會有198億元的稅損,結果卻出現429億元的稅收增長,一路宣傳的減稅方案反成了加稅方案。
財政部先前以「看5月報稅結果」擋下立法委員各項綜合所得稅的扣除額減稅法案,那時擔心稅收損失太大,現今卻發現自己對綜所稅稅損預估大大失準。原預估綜所稅的稅損一年約500億元,實際稅收只減少102.75億元,差了近400億元。
各黨團上個月已在立法院財委會提出各自堅守的減稅主張,國民黨立委曾銘宗要求增列學貸特別扣除額,畢業後五年內每年給2萬5000元的額度;50歲以上的薪資特別扣除額提高到23萬元,薪資核實扣除部分增列職業責任保險,列舉扣除額中也增列長照保險費每人每年6萬元扣除上限;親民黨團則要求長照特別扣除額提高到30萬元。
5月報稅結果和財政部估計差太大,財政部的「5月報稅結果」已構不成盾牌,被問到接下來如何堅守稅損防線,財政部賦稅署長李慶華說,財政部的立場是支持政院版12萬長照扣除額。
財政部發布新聞稿解釋,營利事業所得稅部分是估得準的,稅率由17%調高到20%,預估稅收會增加561億元,實際是增加532億元。失準的部分出在綜所稅,原預估5月稅收在千億元以下,結果實收1256億元,差了近400億元。
官員指出,連未來要退的稅都已經先計算在內了,綜所稅收的確比預估高很多。財政部新聞稿解釋,計算稅損時用的是104年度的基期,而107年度的薪資所得和股利所得比104年度高。
政大財政系副教授陳國樑指出,多數人以為新制推出股利可以28%稅率分離課稅,是對大股戶的減稅利多,實際上是增稅政策,依據財政部2017年時提出的估算,股利所得落在綜所稅的實際稅負率約為26%,最後立法院通過版本卻是28%,因此這一塊實際上是增稅的。
去年稅改加稅不少還有後續影響,目前在立法院的減稅方案被攔截的壓力減小,包括產創條例修正案、台商回台投資的減稅法案,還有財政部將提報的印花稅廢止草案。
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