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勞保年金改革方案尚未出爐，初步方向將調降每年所得替代率到1.3％，月退金恐縮水3成，是否比照軍公教年改設定「樓地板門檻」來保障，引發議論。勞保局前局長石發基說，樓地板訂太高或太低都有問題，適用已領取或未來才領取年金者也有爭議，「如果要訂，絕對是大災難」。
勞動部昨表示，勞保年改方案仍未定案，定會兼顧勞工退休生活；相關配套亦朝溫和穩健、逐步調整，不會一次到位。
3年前的軍公教年改，為免衝擊過大，並保障相對弱勢者退休生活，最後通過的公教人員及軍人年改方案都訂有「樓地板門檻」（一定年金以下者不降給付率），公務員是3萬2,160元，軍人是3萬8,990元。
政府將啟動勞保年金改革，133萬餘人正在領年金，一旦勞保年金每年所得替代率從1.55%降為1.3％，衝擊甚大。
主導過兩次勞保年改方案的石發基支持調降給付率也應溯及既往，卻不贊成訂定樓地板門檻。他說，勞保改革本應溯及既往，否則一訂出實施時間，所有人都先領先贏，「還沒改，勞保就垮了」，若不溯及既往，問題才大條。
此外，無論如何訂樓地板門檻都會有邊際問題，例如1萬4,000元以下不砍，但１萬4,001元以上要砍，道理說不通，那條線真的很難畫。經濟弱勢等基本生活保障應畫到社福處理，保險給付是討論貢獻度，不是保障。
為何軍公教年改可以訂樓地板？石發基說，大部分軍公教都領很高，3萬2,000元以下的人不多，可能只有2％左右，但勞保年金普遍領不高，如果要訂就是大災難。
台大國發所教授辛炳隆說，如果真的考慮調降給付率，原本已領取的人受影響太大，針對已領的人設計基本保證年金，比較沒有道德風險。
台灣勞工陣線秘書長孫友聯表示，一旦訂基本保證年金，大家都不想繳保費了，等著領基本保證年金，道德風險太大；軍公教年金改革設樓地板是為了軍公教優惠存款，但勞保是保險年資，兩者不同。
他也說，年金改革涉及多數人的最大利益，一定是每個人都承擔一點，例如溯及既往，已經領的人少領一點，未來要領的人也少領一點，就不會集中由某些人承擔，大家就不會那麼痛。大家都說是「繳多領少延後退」，但其實是「繳少領相對多」。
銘傳風管系教授邵藹如說，若要溯及既往，已有舊年資就要給適度緩衝期逐年下降，或訂定不能再降給付的樓地板門檻。軍公教年改已有樓地板的示範做法，且國保也有樓地板，應該不是問題。
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